特朗普,请把你的“逆全球化”进行到底!

作者: 大树维维安 来源: 经观财经眼 2020-05-19 19:52

文/大树维维安

经观财经眼专栏作者

这几天,有几则很有意思的新闻曝了出来。

当然,还是关于新冠疫情的。

先是有这样一则消息:美国特朗普政府放出信号称,准备恢复对世卫组织的部分资助,但金额恐将减少至原来的十分之一,大约是4000万美元。

尔后,世卫大会上传出了更振奋人心的好消息——全球有8款疫苗投入临床试验,其中有4款,来自于中国团队。

不仅如此,中国疫苗一旦研制成功,将作为全球公共产品推向全世界。

世卫大会当前,一边是打出“疫苗用作公共产品”和“20亿美元国际援助”组合拳的中国,一边是早已单方面宣布和WHO切割,但又“浪子回头金来换”的美国——这又是一个很有意思的博弈局面。

先来看美国,一个一如既往狡黠且善变的美国。

要知道,一个月前(4月14号),特朗普政府刚刚宣布暂停对世卫组织出资,理由是该组织对疫情“管理严重不当”,及“帮中国掩盖新冠疫情的严重性”,并说美国将对此“展开60至90天的审查”。

一个月后,特朗普就出尔反尔了。(汗,这还没到60-90天审查期的一半。。。)

白宫下面的某专用站台小报(福克斯新闻网)接下了该项为总统打圆场的政治任务——某一份美国准备向世卫组织总干事谭德塞投递的信件草稿,竟然神不知鬼不觉的提前被该媒体提前“截获”了,而且公之于众的内容也很“特朗普”——“虽然世卫组织存在不足,但我相信其依旧有巨大潜力,希望看到世卫组织继续发挥这种潜力,特别是在全球面临危机的时刻。”

这句话到底是不是特朗普亲笔,我不确定(八成不是),但肯定是由老特私下里授意过的——不信,你去扒一扒福克斯新闻的来头就知道了,可谓特朗普用于私人外交的“嫡系媒体”,一颦一笑,跟老特的节奏跟的非常近。

那么,特朗普显然是要主动释放出与世卫组织“和解”的意思了。

但这样的和解,对于WHO来说显然也是有成本的。

想也不用想,从“特不靠谱”嘴里蹦跶出来的“和解”自然是鲜明的,卷撷着毛衣战味儿的鹰派风格——必须要跟中国一样多,多一个子儿也不给。

原来,特朗普是觉得自己给多了。

2020-2021年度的WHO分摊会费比例报告显示,美国的会费占比总会费的22%,中国为12%,排名第二。

原来,美国人是耿耿于怀那10个百分点。

但请注意,美国给多给少,是历史遗留问题,而不想遵守游戏规则,才是现实问题。

从2016年到2019年,美国每年分摊的会费都超过了1.1亿美元,但在新冠疫情爆发之前,美国已经将世卫组织的会费减半。

美国今年和明年的会费已经减至每年5788万美元,中国今明两年的会费则是约2872万美元。

美国要求跟中国一样多,这里就很有意思。

众所周知,这两年在对WHO的援助问题上,美国一直在“减资”,中国一直在“增资”,但美国“第一大股东”的身份不变,即便是在“断供”之前特朗普政府已经把会费削减到5788万美元,依然稳居第一位。

而中国同样不是天然的“二股东”——2018-2019年度的“二股东”是美国的东亚盟友日本,缴纳会费占比达到9.68%,中国以7.92%的比例排名第三位。只是2020年以来,中国追加了更多的资金而已。

那么问题来了,面对疫情的善后问题,“大股东”看到“二股东”频频增资,自己又不想把控制权旁落,那怎么办?

那只有和“二股东”保持一样的缴费比例,那将意味着原来的话语权还在手——与此同时,又不必承担原有幅度的经济负担。

这就是美国人的锦囊妙计。

再联系世卫大会上透露出的种种信息来看,特朗普与WHO重修旧好的意图,就更明确了。

全球疫情攻克在即,按照美国人的思维,是很不情愿眼睁睁看着胜利的果实“花落别家”的!

这里面有几个细分的点。

首当其冲的是,一旦全球疫苗都“公共化”发行上市,今后主持疫苗分发工作的势必是WHO,而美国如果继续退群,非常不利于疫苗先发工作的顺利开展。

到时候万一美国人自己的疫苗不管用或者不够用,想要求助于中国或欧洲,恐怕就得被动参与到市场化的贸易谈判中来,耗尽全球最大成本抗疫的美国(确诊人数NO.1,经济损失更难以计量),会心甘情愿被牵着鼻子走吗?

想想今年上半年,“口罩荒”持续发酵,却又只能对唯一能提供对应产能的中国嬉笑怒骂,欲拒还迎,这样的教训,美国人不是没体会过。

其二,中国两年内将提供20亿美元国际援助的消息,美国人或许提前就能猜的一二。这对特朗普罔顾民意的任性退群构成了极大的压力。

10亿美元/年,是什么概念?是美国削减后“目标会费”的25倍!

这些会费当然不会全部都让WHO来经手,但想必中国对WHO的实质性帮扶还要再上一个台阶。如果这个时候美国当了老赖或者缩头乌龟,早已经弹尽粮绝,亟待新的“金主”接力支持的WHO,在今后协调和指导疫情的组织工作上会如何权衡,自不必说。

到时候,不光WHO内曾经或正在接受中国援助的国家会停止“污名化”中国的动向,从而选择在经贸上和更为慷慨的中国“财团”报团取暖(里面甚至有约翰逊这样,从鬼门关走一遭回来后向中国感激涕零的特朗普“嫡系”),而且,由于中国为WHO解决了较大的资金敞口,WHO可能会为中国的全球化抗疫物资供应链搭建提供更多便利,这将“不利于”隔岸观火的美国人,在后期通过防疫相关医疗用品的出口赚取丰厚利润。

其三,美国对自己的疫苗组织工作可能也不自信,某种程度上还是需要借助WHO中某些“大国”的力量来推动善后工作。

之前按照某知名基金研报的计算,如果要通过疫苗达到群体免疫,需要82.5%的人口接种疫苗,那么仅中国接种量需要达到11.55亿人。这需要巨大的产能支持。

那么,按照3.3亿美国现有人口计算,美国要接种的人数也高达2.72亿。

众所周知的事实是,中国已经在近期建成了全球最大新冠疫苗生产车间,量产后年产能达1亿剂,也仅仅是“具备满足大规模紧急使用和常规接种的生产条件”。

在疫苗刚刚出来的时候,指望中国这1亿产能兼善全球,是不可能的,指望其漂洋过海去优先照顾美国,更是不可能。

现在,就面临着疫苗全球产能短缺的问题,这一次的任务之间距,就算是“世界工厂”也得掂量掂量。

WHO的工作之一,就是协调好产能在全世界的落地。比如中国发明的疫苗跑到德国去生产,或者德国发明的疫苗在中国生产,这都是有可能的。

那么,跟WHO闹掰后的美国,是享受不到这样的便利的。也就是说,既然在疫情防控上“逆全球化”,美国人就得自己解决产能问题,即便是Moderna这样的明星公司能够先全球一步帮美国人研制出疫苗来,那也无济于事——由于疫情防控比欧亚都慢,美国的产能不可能迅速跟上来。相比之下,先后对WHO追加援助的中国和欧盟,倒是做好了马力全开的准备。

这个时候,怎么办?美国人肯定不会再继续打肿脸充胖子——无疑是恢复与WHO的交好最为划算,一方面,可以继续以“交钱买股份”的形势对WHO的表决权施压,要求其在疫苗生产和销售的组织工作上满足美国的利益要求,第二方面,顺便遏制中国,迫使中国的产能最大限度上向美国开放。

从这几点来分析,美国在短短一个月的时间内,频繁在世卫组织的朋友圈中“退群”与“加群”,绝对不是头脑发热,意气用事——本质上,是全球防疫事业的风向发生了显著的改变,而囿于国家利益,“逆全球化”的美国,不得不去适应这样的改变。

14日,在接受媒体采访时,特朗普曾说过这样一句相当打脸的话:疫情,证明我的逆全球化政策是对的。

打脸不?

前言不搭后语,在全球75亿人口面前,WHO不发一声一响,就已经揭穿了特朗普的谎言。

当初是你要分开,分开就分开,现在又要用真爱,把我哄回来?

别忘了,WHO已经长大了,她不是那个像众多傀儡国际组织一样,利令智昏的傻姑娘。更何况,今后的WHO也会更加“不差钱”。

最好,特朗普能够兑现他的诺言,永远不要“归群”并打扰到我们WHO的正常工作——请把你的“逆全球化”进行到底。


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