首次不提经济增速目标，两会释放出啥信号？

文/大树维维安

经观财经眼专栏作者

两会，来了！

一年一度的两会，绝对是操心经济的吃瓜群众最感兴趣的——关系到下一轮全民资产配置方向的重头戏！

非常罕见的一点是，今年，政府竟然只字未提GDP增速的具体目标！

释放出啥子信号？

GDP增速能达到多少，这在往年的政府工作报告里几乎是一个提纲挈领的数据，无论如何也是得想方设法“精算”出来的——2014年到2019年，GDP增速分别为7.3%，6.9%，6.7%，6.8%，6.6%和6.1%，几乎沿着历年的经济发展目标行走，无一脱轨。

今年为何就“没有目标”了呢？

因为疫情，疫情导致了太多不确定性，发散到经济上就是蝴蝶效应。这个我们能理解，但“没有目标”之于“定一个5%，或者4%这样的小目标”，还是出乎很多人的意料的。

从历史角度来讲，“没有目标”的意义就显得更为深沉——这代表着放下执念。

今年是十三五的最后一年，按照十三五计划立下的指标，2020年要比2010年翻一倍，今年GDP的增速需要至少达到5.7%，一季度录得负的6.8%，剩下三个季度增速超过9.3%才能达成。

于情于理，现在要达到这种“报复性反弹”的数据都是不可能的了。

既然常理上不可能，就没必要去通过强刺激生拉硬拽，否则会产生更强的副作用——很简单，把中国经济比做一个每年体重都相差无几的成年人，由于饮食控制得当，他每年的体重大概都能比上一年增加个7%左右，但因为一场突如其来的大病导致他的体重突然下滑了10%，这个时候你试图让他暴饮暴食，回到7%的增重标准，他的亚健康状态就会愈加暴露——货币贬值，通胀上升，投资和消费出现断层或真空，疫情的后遗症会爆发出来。

放下执念，很好，代表着尊重现实。

换一个思路讲，如果今年没有这波疫情的话，这个5.7%的目标应该不难完成——最大的利空中美贸易摩擦已经进入第一阶段协议的履行期，即便美国还是在处心积虑给中概股使绊子，但对中国外贸和内需的影响有限。而投资和出口，从去年下半年其实就已经稳住了。

尊重现实，就是抛弃这个不切实地的念想——你不可能从心底里当做这个疫情没有来过，复工后众望所归的“报复性消费”没有如期到来，就是残酷的事实。三驾马车中的投资依旧意兴阑珊，而出口依然没有解禁的明确时间表……疫情确实改变了中国，也改变了全世界的生存秩序，经济的五脏六腑，都需要调养生息。

但不设经济增速具体目标，是不是就意味着没有目标呢？

也不是，有些目标仍然是可以量化的。

量化的目标，基本是聚焦民生的，可以看出今年的主要思路就是保民生，保就业，而不是保增长。

比如这样一个目标，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

这个目标关系到中国城镇化的未来问题，疫情来不来，或者有没有第二波，城镇化和失业率这两个指标都不能有太大消极波动——正如美联储配合美国联邦财政不断微调经济政策，千方百计保美国非农就业率一样，2020年的城镇新增就业900万人指标比2019年略低（约400万人），调查失业率6%目标同样略高于2019年的5.3%，这个是已经考虑到疫情影响后做的调整了，相信这也是中央给地方政府设定的数字底线。

居民消费价格涨幅3.5%左右，这个不用过多置评，同样是关乎民生方面的。

2019年是2.9%的涨幅，考虑到今年的货币刺激更甚，3.5%的涨幅也算是差不多了，考虑到2019年高物价的代表（猪肉，鸡苗等）价格涨幅已经随着节日和疫情因素的消散而透支，而低物价的代表（焦煤、焦炭等）又随着下游实体复工后社会库存的减少得到挺价的支撑，今年的CPI涨幅构成大体会是一个轮动后趋于平衡的过程。

那么，控制CPI涨幅在3.5%的意义在于什么？

对于食品和能源的价格波动问题，通常更多地采用影响生产供给的产业政策加以调控，对于核心CPI的波动，一般是货币政策的角度出发加以调控，而这个指标无疑给我们间接释放出这样一则信号——疫情当前，政府已然在全力协调生活必需品的保障生产工作，食品和能源在去年的价格基础上略有微调（涨价）属于正常现象，政府不会放任不管。而货币政策同样不会有大起大伏（大规模降准降息也不现实），总体就是刺激当前，但本质上“稳”字当先！

后疫情时代，谁先能让百姓的心态和钱包“稳”下来，谁就能为今后打开惯性增长做好最快的准备。

关乎民生，政府还传达出了超强的信贷托底意思。

这次今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。目前已经下达的地方政府专项债已经有2.29万亿，这个数字超过去年一年的量，今年全年专项债会超过3.5万亿。

而今年，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，在历年来看这也是最高的。

这些钱流到哪儿去？当然很难直接揣到老百姓或者企业的口袋里去，更多的是输入到商业银行内部，让银行更有余力给实体提供信贷支持，最后的落脚点其实也是民生。

所以，今年的“不设目标”其实也只是相对的，其实是政府有了更加实际且可执行的目标——成熟的大国的确应该放下对数据的拘泥和偏执。那个以GDP增速论英雄，在某些关键增量上“欲与天公试比高”的时代已经过去了。

走一步，看一步，负重前行！